Guía docente de Bases Legales, Marco Administrativo e Instrumentos de Ordenación y Gestión del Territorio (20811X3)

• Principios generales de organización administrativa: competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local.
• El plan como expresión técnica de la legislación de referencia.
• La planificación sectorial (sobre aguas, carreteras, montes, etc.): principales instrumentos y figuras legales de referencia.
• La planificación ambiental: principales instrumentos y figuras legales de referencia.
• La planificación urbanística: principales instrumentos y figuras legales de referencia.
• La ordenación del territorio: principales instrumentos y figuras legales de referencia.
• Situación actual del desarrollo legislativo relacionado con la planificación territorial en las Comunidades Autónomas Españolas y, más en concreto, en Andalucía.

El principal objetivo de la materia es la adquisición de los conocimientos básicos generales de la disciplina y la aplicación específica del marco normativo en materia de ordenación territorial y planificación urbanística. Objetivos complementarios son:

• Conocimiento de las bases legales e instrumentales que rigen la ordenación territorial y urbana.
• Capacitación para la formulación, análisis e interpretación del proceso normativo que debe guiar el desarrollo de propuestas de ordenación territorial y urbana.
• Conocimiento de las teorías, disposiciones legales y prácticas de ordenación del territorio.
• Conocimiento del marco legal y competencial en los distintos niveles productores o generadores de normativa sobre ordenación y planificación territorial.
• Conocimiento de la organización administrativa en la materia para ser capaces de dirigirse y relacionarse adecuadamente con ella.
• Conocimiento de los reglamentos, como normas aprobadas por el Gobierno y la Administración (del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales), así como otras fuentes de importancia en el ordenamiento jurídico-administrativo.
• Conocimiento del funcionamiento de las empresas y las instituciones relacionadas con la gestión y ordenación del territorio.
• Comprensión y asimilación, a raíz de los conocimientos adquiridos, de la naturaleza y características de las relaciones jurídicas entabladas entre las Administraciones Públicas y los ciudadanos, así como los derechos y garantías que asisten a estos últimos en el seno de las mismas.

TEMARIO TEÓRICO:

• Tema 1. BASES JURÍDICAS: El Derecho como instrumento de organización de las relaciones humanas y de los asentamientos territoriales. El modelo de Estado en España. Los Poderes del Estado. El Estado de Derecho. Aspectos subjetivo y objetivo del Derecho. La noción de ordenamiento jurídico. Las ramas del Derecho. Las fuentes del Ordenamiento jurídico. Las diferentes tipologías de normas. Los reglamentos. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia. El planeamiento como norma. La legislación estatal, autonómica y local.
• Tema 2. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1.El poder ejecutivo y la Administración. Concepto de Administración pública y tipología de Administraciones públicas territoriales (Administración General del Estado, Administración de las Comunidades Autónomas, Administración local) y Administración instrumental. Teoría general de la organización administrativa: órganos, principios, potestad organizativa y técnicas de distribución. La organización de la Administración central, autonómica e local.-La competencia administrativa
• Tema 3. LA NORMATIVA EN MATERIA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. El marco normativo europeo. La ausencia de legislación nacional. El marco legislativo en la escala autonómica. Instrumentos de planificación: Objetivos y contenido de los planes. Grado de desarrollo de los instrumentos de planificación.
• Tema 4. LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL. El marco normativo europeo. La legislación nacional. La gestión y planificación de Montes y Aguas en España.
• Tema 5. LA NORMATIVA URBANÍSTICA: LA ORDENACION DE LOS ESPACIOS URBANOS. Evolución de la legislación sobre la ordenación urbanística. La legislación autonómica: Andalucía: La LOUA: Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía y sus reformas y posteriores. La LUSA: Ley de Urbanismo Sostenible de Andalucía (Nonata) La LISTA: Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía. El sistema de planeamiento urbanístico. El planeamiento urbanístico de ámbito municipal. La GICA y su importancia en la planificación urbanística.
• Tema 6. LA ORDENACIÓN DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS. La jerarquía o primacía del sistema de ciudades en la Ordenación Territorial. Las áreas metropolitanas como nuevas formas de organización de los espacios urbanos. Bases legales para la ordenación de áreas metropolitanas: Ley reguladora de las bases del régimen local y legislación autonómica. La creación de entes metropolitanos. La planificación y gestión de áreas metropolitanas. Áreas metropolitanas de Andalucía.
• Tema 7.LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE ESPACIOS TURÍSTICOS. El espacio del litoral. Bases legales para la ordenación de zonas turísticas: normativa de incidencia estatal y autonómica. Propuestas de ordenación del Litoral: el Plan de Protección del corredor Litoral de Andalucía (PPCLA). Estudio de caso: golf y urbanismo en Andalucía.

Seminarios/Talleres

• "Taller de aprendizaje de manejo de bases de datos de legislación y jurisprudencia".
• "Instituciones jurídicas básicas". Taller destinado al conocimiento práctico y delimitación de las diferentes tipologías de fuentes jurídicas y de la organización administrativa.
• Análisis y comentario de marcos de trabajos en la ordenación del territorio a escala autonómica.
• Análisis y comentario de un documental sobre la gestión y planificación de los montes en España.
• Análisis y comentario de un documental sobre la gestión y planificación de los recursos hídricos en España.
• Análisis de la LOTA, LOUA, LISTA.
• Estudio crítico sobre el PPCLA, su oportunidad, contexto y las enseñanzas extraídas.
• Intervenciones y debate con profesionales de la planificación en tiempo de clase.

Prácticas de Laboratorio

• Práctica 1. Exploración de Planes de Ordenación del Territorio a escala autonómica.
• Práctica 2. Exploración de PGOU/Figuras de ordenación metropolitanas.
• Práctica 3. Exploración de Planes de Ordenación de zonas costeras/PPCLA/Reglamento LISTA.

Prácticas de Campo

• Salida de campo a un entorno geográfico que permita al alumnado identificar, reconocer e interpretar los contenidos de clase. De ella se derivará un debate en clase, una memoria personal y cuestiones que serán incluidas en la prueba objetiva final.
  • Cada jornada de salida de campo implicará la reducción de 5 horas lectivas, que se fijarán una vez iniciado el periodo lectivo y se harán públicas. La participación en la salida de campo está sujeta al seguimiento de las clases teóricas y preparatorias en sesiones de aula. Un seguimiento inferior al 75% de las clases de teoría y preparatorias excluye de asistir a la salida de campo. Con carácter general, la fecha o destino previstos de las salidas de campo pueden sufrir alteraciones por motivos justificados o bien, en caso de suspensión, serán recuperadas en sesiones de aula.

ARANA GARCÍA, E. et al. (dir.): Conceptos para el estudio del Derecho Urbanístico y Ambiental en el Grado, última edición, Ed. Tecnos, Madrid.

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• Departamento de Geografía Humana: https://geografia-humana.ugr.es/
• Departamento de Derecho Administrativo: https://derad.ugr.es/
• Asociación Española de Geografía: http://www.age-geografia.es/site/
• BOE: http://www.boe.es/
• BOJA: http://www.juntadeandalucia.es/boja/index.html
• Base de Datos Aranzadi (acceso UGR) : https://bibliotecaugr.libguides.com/aranzadi
• Base de datos URBADOC: http://www.urbadoc.com/es/
• CENDOJ – Buscador del sistema de jurisprudencia https://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp
• Portal de búsqueda de normativa, jurisprudencia y otras cuestiones de interés jurídico
• http://noticias.juridicas.com
• ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE GEOGRAFÍA (AGE). https://www.age-geografia.es/site/
• COLEGIO DE GEÓGRAFOS DE ESPAÑA. https://www.geografos.org/
• INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL. https://www.ign.es/web/ign/portal/inicio
• CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. https://www.ign.es/web/qsm-cnig
• Ministerio de Fomento: Infraestructura de Datos Espaciales de España/Visualizador http://www.idee.es/visualizador/
• Instituto Geográfico Nacional: Iberpix Iberpix (ign.es)
• Instituto Geográfico Nacional: SIGNA SignA
• Copernicus. Land monitoring service https://land.copernicus.eu/local/#

• MD01. Lección magistral/expositiva 
• MD02. Sesiones de discusión y debate 
• MD09. Análisis de fuentes y documentos 
• MD11. Realización de trabajos individuales 

Para la evaluación de los conocimientos y habilidades adquiridas se aplicará la evaluación continua, consistente en:

La asistencia regular a clase (con participación y aprovechamiento de las mismas) ponderará un 10% la nota final. Se entiende por asistencia regular aquella que sea igual o superior a un 75 % de los controles realizados que incluye la entrega de tareas y participación.

La realización de las prácticas/trabajos de clase ponderara la nota final hasta un 50 % (incluyendo salida de campo). Aquellas prácticas que no sean entregadas en la forma y fecha indicada se penalizarán con un 50 % de su valor.

Una prueba objetiva escrita final sobre los contenidos del programa trabajados. Ésta ponderará en la nota final en un 40%.

Nota: es imprescindible superar cada una de las partes por separado (más de un 5 sobre 10 puntos tanto en la de derecho administrativo como en la de geografía, además de en la parte práctica y parte teórica) para considerar superada la asignatura.

Examen de contenidos teóricos de la asignatura: 70% de la calificación de la prueba.

Examen de contenidos prácticos: 30% de la calificación final de la prueba.

Artículo 8. Normativa aprobada por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 20 de mayo de 2013 (BOUGR núm. 71, de 27 de mayo de 2013) y modificada por los Acuerdos del Consejo de Gobierno de 3 de febrero de 2014 (BOUGR núm. 78, de 10 de febrero de 2014); de 23 de junio de 2014 (BOUGR núm.83, de 25 de junio de 2014) y de 26 de octubre de 2016 (BOUGR núm. 112, de 9 de noviembre de 2016); incluye las correcciones de errores de 19 de diciembre de 2016 y de 24 de mayo de 2017. En este caso, la evaluación única final se fundamentará en:
Examen de contenidos teóricos de la asignatura: 70%de la calificación de la prueba.

Prueba de contenidos prácticos: 30%de la calificación final de la prueba. Esta puede ser la realización de tareas en diferido con entrega en la fecha final de examen propuesto por la facultad.

Todo el material asociado a esta asignatura (cuya disponibilidad se ofrecerá a partir de la plataforma PRADO de la Universidad de Granada), será de uso exclusivo para el alumnado de “Bases Legales, Marco Administrativo e Instrumentos de Ordenación y Gestión del Territorio" (Grado en Geografía y Gestión del Territorio) de la citada Universidad. Por tanto, queda prohibida su reproducción o difusión, en todo o en parte, sea cual sea el medio o dispositivo utilizado (incluyendo plataformas y páginas web tales como Wuolah, Docsity y similares). Cualquier actuación indebida comportará una vulneración de la normativa vigente, pudiendo derivarse las pertinentes responsabilidades legales.

En este sentido, se entenderá como plagio y/o delito la difusión de los materiales de clase (todo o en parte) en cuya elaboración haya participado el profesorado de la asignatura. Esto incluye: mapas, textos (incluyendo los textos de las diapositivas PowerPoint), gráficos, esquemas, figuras, etc.

La apropiación indebida de los derechos de autor constituye un delito y, por tanto, conllevará las penalizaciones y medidas correspondientes.

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).